Paula Benavides, presidenta del CFA: “La sostenibilidad fiscal constituye un desafío central para nuestra región”
En la inauguración del Primer Encuentro Regional de Consejos Fiscales de América Latina y el Caribe, la presidenta del Consejo Fiscal Autónomo (CFA), Paula Benavides, destacó que es fundamental una evaluación constante de las implicancias de las decisiones fiscales en el mediano y largo plazo y se refirió a los desafíos que enfrentan las instituciones fiscales independientes de la región.
La instancia, organizada por el CFA con el apoyo de CAF, reúne en Santiago a representantes de cinco instituciones fiscales independientes e incluye exposiciones de Felipe Larraín, exministro de Hacienda y director de Clapes UC; Alejandro Izquierdo, subdirector del Departamento de Investigación del BID; y Esther Gordo, directora de la División de Análisis Económico de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal de España (AIReF).
El Consejo Fiscal Autónomo (CFA) de Chile inauguró este lunes 2 de noviembre el Primer Encuentro Regional de Consejos Fiscales de América Latina y el Caribe, que se realiza en Santiago hasta mañana martes 3 de noviembre. Organizado por el CFA con el apoyo de CAF –banco de desarrollo de América Latina y el Caribe–, el encuentro reúne a representantes de cinco instituciones fiscales independientes: el Consejo Fiscal Autónomo de Chile, el Consejo Fiscal de Perú, el Consejo Fiscal Autónomo de Uruguay, la Instituição Fiscal Independente del Senado Federal de Brasil y el Comité Autónomo de la Regla Fiscal de Colombia.
La apertura estuvo a cargo de la presidenta del CFA, Paula Benavides, y de Lea Giménez, representante de CAF en Chile. En su intervención, Benavides señaló que "la sostenibilidad fiscal constituye un desafío central para nuestra región", agregando que históricamente América Latina y el Caribe han enfrentado una alta volatilidad de las cuentas fiscales asociada a los ciclos de precios de las materias primas y factores institucionales que han favorecido un gasto procíclico.
Además, la presidenta del CFA afirmó que "la sostenibilidad de las finanzas públicas requiere una mirada que trascienda el corto plazo”, destacando la importancia de evaluar los efectos de las decisiones fiscales de una forma completa, es decir, considerando el corto, mediano y largo plazo; identificar riesgos para las finanzas públicas; y reconocer las tensiones que pueden comprometer la capacidad de los países para responder a situaciones adversas y atender las necesidades de la población.
En ese contexto, sostuvo que las instituciones fiscales independientes (IFIs) pueden contribuir desde su enfoque técnico y autónomo, que constituye la base de su legitimidad. “Ahora bien, dado su carácter consultivo y no vinculante, la efectividad de las IFIs se sustenta en su capacidad de incidir en el debate público con evidencia relevante, robustez técnica e imparcialidad de juicio”, indicó. En ese sentido, la economista dijo que "para cumplir adecuadamente esta función, resulta fundamental que las IFIs cuenten con tres elementos: autonomía para desarrollar sus análisis; capacidades técnicas alineadas con su mandato, funciones y atribuciones claras; y recursos acordes con las tareas y expectativas que existen sobre su rol y desempeño institucional".
Benavides también se refirió a la situación fiscal de Chile. Recordó que el CFA ha advertido desde comienzos de 2024 sobre una situación de estrés fiscal y señaló que la posición fiscal del país se ha deteriorado de forma paulatina y persistente desde 2008.
De esta forma, la presidenta del CFA afirmó que las cifras " reflejan un desafío que va más allá del resultado de un año específico: se trata de una tendencia de largo plazo, que nos exige un esfuerzo sostenido para recuperar una trayectoria fiscal equilibrada. Añadió que "este esfuerzo resulta aún más necesario si consideramos que, hacia adelante, enfrentamos importantes necesidades y presiones de gasto –asociadas al envejecimiento de la población y el cambio climático–, recursos limitados y una menor capacidad para enfrentar eventuales shocks adversos".
Exposiciones e intercambio de experiencias
El programa contempla diversas exposiciones. Comenzará con un diálogo magistral sobre los desafíos de las instituciones fiscales independientes en América Latina y el Caribe. El exministro de Hacienda, Felipe Larraín, expondrá sobre los avances, desafíos y perspectivas de estos organismos en la región; y el execonomista jefe adjunto y subdirector del Departamento de Investigación del BID, Alejandro Izquierdo, abordará la composición del gasto público y las reglas fiscales, con lecciones para el trabajo de los consejos. Ambos participarán luego en una conversación moderada por Jessica Roldán, directora de Estudios Macroeconómicos de CAF.
La perspectiva europea estará a cargo de Esther Gordo, directora de la División de Análisis Económico de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal de España (AIReF). Su presentación abordará las buenas prácticas de las instituciones fiscales independientes a partir de la experiencia de la AIReF y del nuevo marco fiscal europeo. La institución española es un referente en el análisis independiente de las finanzas públicas y forma parte de la Red de Instituciones Fiscales Independientes de la Unión Europea.
Luego, las delegaciones participarán en sesiones cerradas sobre evaluación de mandatos, capacidades técnicas y gobernanza; condiciones para la autonomía; intercambio metodológico, y articulación, comunicación e incidencia en el debate público. El objetivo es que las instituciones puedan conocer cómo sus pares abordan desafíos similares, compartir herramientas y aprendizajes e identificar buenas prácticas, respetando las diferencias de mandato y marco legal de cada país.
El encuentro también permitirá evaluar si existe interés compartido en avanzar hacia una Red Regional de Consejos Fiscales.
